参与起草这部地方性法规的银川市人大常委会法工委主任刘国营说，烟草广告是我国法律明文禁止的广告行为。但一些烟草企业打“擦边球”，先举办其他实业，然后以集团公司的名义制作展示形象广告，曲线宣传烟草主业。
为最大限度控制烟草的危害，《银川市公共场所控制吸烟条例》还规定，在医院等医疗机构的室内区域、托幼机构、小学、营业场所、交通工具、文物保护单位、健身场所、体育场馆以及中学、职业学校、高等院校等教育培训机构的教学区域禁止吸烟。宾馆、餐饮、娱乐等经营场所除了专门设置的吸烟区，都禁止吸烟。
２００８年发布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》显示，烟草是导致５０％吸食者死亡的唯一消费品。目前，我国有吸烟者３．５亿，约占世界吸烟者总数的三分之一，被动吸烟者达５．４亿，每年约有１００万人死于与吸烟相关的疾病，因被动吸烟导致死亡的人超过１０万。一项调查显示，银川市１５岁以上的城市居民中，吸烟者占３３．５５％，学生吸烟率高达３７．６％。仅２００７年，银川市死于肺癌、心脑血管等与吸烟有关的疾病的人数高达１２００多人。
