河南南阳市长为"垃圾门"作检讨

       从今年5月中旬起，河南省南阳市众多沿街商户频频遭遇垃圾堵门，因为他们拒交标准过高的生活垃圾处理费。广大市民怨声载道，纷纷在网上发帖，呼吁政府予以制止。

　　6月4日，南阳市政府召开会议，紧急宣布对生活垃圾处理费收费标准进行部分下调，市长穆为民就此作出检讨并表态严查相关责任人。垃圾堵门重灾区卧龙区区委书记、区长王吉波在会上表态，对被堵过门的商户，逐户上门道歉。

　　在全国范围内，对城市生活垃圾处理费的征收呈现两种情况：一方面，众多城市跃跃欲试;另一方面，已经开征的城市又普遍遭遇收费难尴尬。

　　5月24日上午，位于南阳市新华西街的八方电器商场，迎来了几位特殊的客人：这些年轻人有的是光头，有的身上有文身，由梅溪街道办事处新西社区居委会的工作人员带领，依照市里的要求，来向商场征收生活垃圾处理费。

　　几个年轻人拿出卷尺，认真丈量了商场的营业面积，然后对卖场和仓库开出了两张“城市生活垃圾处理费征收通知书”。按照这两份通知书，这个营业面积为2000多平方米的商场，每年需向政府缴纳24347元的垃圾处理费，并且必须按规定在3日内缴清。

　　2008年，八方电器商场也缴纳过垃圾处理费，但是全年只缴了3000元。今年收费标准一下子变成去年的8倍，商场不愿意，也就没有在3天内缴费。

　　5月28日，新西社区的几个工作人员再次来到商场催缴，商场经理解释称：“正在等公司领导的答复，希望再宽限两天。”然而，征收人员却下了最后通牒：“必须今天交！不然，明天就用垃圾堵你们的门！”

　　5月29日，是端午节小长假的第二天，商场原以为收费人员不会“加班加点”。然而，当天上午，商场刚刚开门营业，一辆满载着臭气熏天的垃圾的轻型卡车就堵在了商场的入口处，并一直堵到19时商场下班。

　　5月30日上午，一辆垃圾车仍然准时堵在商场的门口，收费人员并且警告商场，“再不缴费就把垃圾倒在门口”。下午3时，商场仍没缴费，结果，三辆机动三轮车便突突叫着来到门口，在商场门口造了一个小小的垃圾山。

　　连续几天垃圾堵门，卖场内外臭气熏天、蚊蝇乱飞。

　　一位网友5月28日在网上发帖说：“我在南阳市中州路开了一家小门店。5月23日上午，三个自称办事员的女人和十多个20多岁的小青年来收卫生费。我质疑收费过高，向其索要工作证无果，便遭到垃圾车封门并向我店里倾倒垃圾。晚上9时左右，我正要关门，突然玻璃门被两个小青年用砖砸烂，临走还说‘让你不缴费’，然后坐上等在路边的摩托车跑了。”帖子上，附着商店玻璃门前堆满垃圾的照片，以及玻璃门被砸坏的照片。

　　早在一年前，这样的垃圾堵门事件就已经在南阳市接连发生。

　　据河南当地媒体报道，2008年5月28日晚上6点，正值南阳市金爵花园酒店迎客的高峰，200多名不明身份人员突然出现在酒店门前，开始了1个多小时的“静坐”。这些人以老头儿、老太太为主，闯入大厅后有的横坐在电梯口，有的坐在迎宾桌上，声称“不缴垃圾处理费不走”，标准是一年14万元。酒店求助警方未奏效，只得交了3万元现金，“静坐大队”才撤离酒店。

　　2008年6月25日，南阳市锦绣花园酒店和梅溪宾馆也先后被垃圾车堵门。

　　不缴费，垃圾就堵上门

　　收费标准比省城还高4倍

　　事实上，南阳市众多商户多年来都在缴垃圾处理费。此次许多人拒绝缴费，主要原因是收费标准太高。

　　南阳市物价局有关负责人说，南阳今年执行的收费标准，2005年10月1日起就开始执行了。这个标准的出台，该局依法履行了听证的程序。

　　而有网友指出，南阳市物价局称其在制定标准前，曾组织人员到太原、包头、济源和新乡等地考察，实际出台的标准，均比这几个城市高。

　　南阳市物价局的一位工作人员也向记者证实，南阳2005年制定的收费标准，目前来看确实高于全国很多大中城市[沿街门店（含超市）：经营面积在100平方米以下（含100平方米），按每月每平方米3元征收;101－300平方米按每月每平方米2元征收;301－2000平方米按每月每平方米1元征收;2001平方米以上的按每月每平方米0.5元征收]。以沿街门店垃圾费一项来说，南阳的标准是河南省会郑州市的5倍，是同为河南省辖市洛阳市的6倍、开封市的10倍。

　　记者在该收费标准的听证会存档材料中看到，参加听证的21名代表中，具有党政机关背景的代表占了绝大多数，而代表各个收费类别的代表，比如餐饮业、旅店业和沿街门店的代表，均只有一位。并且，这三位代表在当时都提出了标准过高的问题，但是他们的建议没有得到采纳。

　　对此，一位商户还提出：“在各级政府都在竭尽全力扶持经济走出低谷的现在，南阳市却用如此高的收费标准向群众收费，难以理解。”

　　南阳市的垃圾处理费从2005年10月1日就开始征收，但是为什么前几年没有出现类似的问题呢？

　　南阳市环卫处有关负责人告诉记者，当年新标准制定出台后，为了让市民有一个循序渐进认识的过程，并不要求对所有商户实行足额征收。而且，当时由市环卫处征收大队的专业人员来收费，收费行为比较规范。

　　2006年，南阳市实收垃圾处理费410万元，2007年实收530万元，虽然与1800万元的资金缺口相差甚远，但是，因为政府没把征收任务定得那么“死”，基本上是能收多少收多少，缺口由市财政补贴，所以也就没有产生太多的矛盾。

　　从2007年起，南阳市的环卫体制进行改革，垃圾处理费由街道办事处及其社区居委会按照统一的收费标准征收。2008年3月，南阳市政府再次规定：“宛城、卧龙、高新三个区根据工作需要，可委托所辖办事处、社区代收垃圾处理费”。

　　一位商户说：“收费队伍从原来市环卫处征收大队的专业人员，变成了社区居委会和街道办事处人员，甚至是他们雇用的大量社会闲散和无业人员，从正规军变成了杂牌军、游击队。”